鄂尔多斯转型纪实

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2002年时鄂尔多斯GDP规模为204亿元，到2011年则达到3218亿元，十年时间实现将近15倍的增长。一度高达31%，多年维持在20%以上的年度GDP增长速度，令其他地区望尘莫及。依赖资源开发，以及城市化过程中的拆迁补偿，鄂尔多斯人实现了财富的迅速积累。

但鄂尔多斯经济增长率从2004年31%的峰值，持续7年下降，2011年GDP同比增长15.1%。第二产业比重持续上升，在2011年达到历史最高水平60.1%，其中煤炭工业增加值占规模以上工业增加值的68.7%。过度依赖资源，不能成为长久之计，鄂尔多斯正转型求发展。打造“百万人口城市”，积聚人气；加快资源型产业升级，打造装备制造基地等成为近来当地政府屡屡提及的转型方向。

但在经济减速的背景下，处在产业链上游的鄂尔多斯，只能被动接受煤炭市场不景气的结果，其转型发展道路也面临多重困难。作为全国人均豪车拥有率最高的城市之一，鄂尔多斯人均私家车的拥有率也很高，因此，外来人口成为当地出租车的重要客流来源。

当地出租车司机们，在探讨今年生意为何这么不好做的时候，反复提到的一个原因就是，今年鄂尔多斯流失的外来人口，“官方数据统计，有20万！鄂尔多斯去年所有外来人口也就是50万左右，人口流失了一大半”。外来人口的流失，也影响到当地餐饮、酒店等服务行业。

当地一家餐厅老板告诉笔者，今年自己的生意是去年的一半。而酒店服务业的工作人员，也感觉到今年与去年的变化：去年可能过了某个点，酒店就住满，而今年则始终能有空房。在鄂尔多斯市区里，房地产业内人士介绍，房地产项目今年以来多未开工，使得房地产相关诸多行业人员减少，前来打工的外来人口急剧减少。又由于诸多生意相比去年明显冷清，一批外来人员也打算离开鄂尔多斯。

今年煤炭需求的下降，港口大量煤矿积压，最终也传递到原煤产地鄂尔多斯，市政府召开会议时，明确今年增加煤炭产量的空间已经非常小。横跨准格尔旗与东胜市区的109高速上，曾经各路煤车拥挤着排成长队。但今年6月末，这条沿途草木土壤被煤渣熏染成黑色的运煤通道上，只有少量运煤车辆经过。

准格尔旗是鄂尔多斯市煤矿最集中的旗县，县政府在薛家湾。据了解，来薛家湾长途汽车站的人多半跟煤矿有关，所以汽车站周边等待生意的出租车司机，很多开场白是“去哪个煤矿？”据当地人介绍，今年去往煤矿的人员少了很多。

目前鄂尔多斯在进行煤炭资源整合，除了要求大煤矿兼并小煤矿之外，建立内蒙古煤炭交易市场也是重点工作之一。由于当前鄂尔多斯煤矿交易更多是一对一地进行交易，未来希望通过市场的搭建，让煤炭交易方能进入到正规市场里，让煤炭交易价格更为透明。

内蒙古交易中心还希望能实现煤炭交易的标准化，这样从鄂尔多斯运出去的煤炭，能更多地直接运往消费终端，而不是经过港口的再加工，再运送出去。贾登云进一步解释，当前从包头到呼和浩特的路上，大大小小的煤厂有200多个，这些煤厂多是占用良田，且一个煤厂至少占地50亩。这些煤厂的主要功能，就是对原煤进行分类、清洗、加工等，其实就是一个小型煤炭物流园区，如果鄂尔多斯能提供相应的园区供这些煤炭进行加工，既能减少被侵占良田的数量，又能将煤炭物理加工的链条做长，将更多利润留在当地。