节能服务业发展概况

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　　节能服务行业是在当前我国科学发展观总体发展要求下发展起来的新兴产业，从业企业主营业务主要采用合同能源管理机制，为各行各业提供包括技术、融资和管理在内的全套服务，帮助各类企业节能降耗。合同能源管理是运用市场手段促进节能的服务机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润。这种方式可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性。我国上世纪90年代末引入合同能源管理机制以来，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。

　　迫于节能减排的严峻形势，通过合同能源管理模式发展节能服务产业成为了国家政策导向的明确选择。2010年4月份国务院办公厅发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》之后，国家对节能服务公司开展了备案登记，各部委和地区纷纷对产业加大的扶持力度，不仅合同能源管理推广工程首次作为国家重点节能工程，节能服务产业发展也首次纳入国家发展规划。2011年8月，国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》，明确将“合同能源管理推广工程”列入节能重点工程，并提出“十二五”时期将形成3亿吨标准煤的节能能力。“2012年，要扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。” 2011年12月14日，中央经济工作会议举行，“强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制”成为今年经济工作的主要任务之一。

　　在能源成本高涨和良好政策环境的双重背景下，节能服务业迅速发展。按照节能协会节能服务产业委员会的不完全统计，截止到2011年底，全国从事节能服务业务的公司数量将近3900家，其中备案节能服务企业1719家，实施过合同能源管理项目的节能服务公司1472家，比去年的782家增加了88.23%，节能服务产业产值首次突破1000亿元人民币，达到1250.26亿元，比去年同期增长49.5%。其中，合同能源管理项目投资额从去年的287亿元的基础上增长到412.43亿元，增加了43.45%，实现的节能量达到1648.39万吨标准煤，行业从业人数也有大幅度增加，从原来的175000人，增加到378000人，增加116%。据《“十一五”节能服务产业发展报告》预计，“十二五”期间，全国节能服务公司数量将从782家发展到2500家，从业人员突破100万人，节能服务产业将实现总产值3000亿元。目前，节能服务业发展出了多个细分市场，如照明节能、工业节能、生活热水节能、空调节能等。