港中旅与河南登封的千年古寺商业利益之争

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　　围绕少林寺展开的商业利益争夺持续了30年。最新的一次争执发生在登封市政府和央企港中旅之间。只不过，这次从暗战升级为明夺。

　　不对等的婚姻

　　短命接管风波让登封尴尬不已，但河南登封市方面却视为一次胜利。

　　登封市政府与港中旅的合作分歧，很大程度上因为“地位”的不对等。

　　2009年12月，登封市政府与港中旅“联姻”，成立注册资金为1亿元的港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司。港中旅以现金出资形式持股51%，而登封市政府持股49%。双方将嵩山景区门票经营权委托给港中旅。

　　3年多后，作为河南省会郑州市下辖的县级市，登封市政府欲从国务院国资委直接管理的央企港中旅手中夺回门票委托权。

　　这个决定是在6月24日上午作出的。当时在登封市政府常委会会议室内，登封市委市政府主要领导坐在一起，允许登封市嵩山风景名胜区管委会(下称嵩管委)在7月1日将嵩山景区的门票委托权从港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司手中收回。

　　随后登封市政府向总部位于深圳的港中旅集团董事长刘少波发去一份名为《关于整改嵩山风景名胜区有关问题的函》，“我委决定：自2013年7月1日起，收回嵩山风景名胜区门票管理权，不再委托港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司负责门票代收等管理经营活动。”

　　“6月28日，港中旅那边回函，不同意。”一位登封市政府官员称。

　　7月1日，登封市方面如期“接管”嵩山景区。不过这一接管计划仅仅持续了一天。登封市政府收到上级政府施压，要求停止行动。

　　值得玩味的是，接管风波发生一周后。由郑州市人大一名副主任、一名副市长带队，与登封市市委书记、市长及嵩管委主任等人一道，赴深圳拜访港中旅集团高管。知情人士说，这次会面，登封方面把为什么接管这一门票经营权的原因“给对方做了汇报，得到了对方的认可”。

　　外界看来，短命接管风波让登封尴尬不已，但登封市方面却视为一次胜利。

　　“我们希望以这样的方式，促使和对方坐下来商谈。”上述不愿具名的登封市政府人士说，登封市政府决定将门票代收委托权收回，是因为在嵩山景区遭遇“摘牌危机”进行整改工作中存在的问题，无法与对方沟通，才不得不采取激烈做法。

　　住建部对全国5A景区一年一度的检查中，早在2011年就发现嵩山景区存在许多问题。给予了嵩山景区一次警告和6个月的整改期限。这个期限临界点是2013年7月10日。

　　郑州市委甚至要求郑州市旅游局和登封市政府立下军令状，一定把这个问题处理好。河南省建设厅要求务必于2013年6月20日前整改到位，并将报告报到建设厅。做好7月份住建部就整改情况组织的复查验收，避免出现更为不良影响。

　　“我们登封市里压力很大，处理不好就要处理人，也没法给登封市人民和上级政府交代。”登封市嵩管委一位官员说，在跟港中旅登封公司交涉时，对方称“像这样的事情全国多的是”。

　　“我们想沟通，但对方基本上不搭理我们。6月底我们还专门派人到深圳总部与港中旅去沟通，也没有对接上。”这位人士说。

　　登封市嵩管委一位主管领导告诉记者，“我感觉他们企业大，级别高，跟我们合资，看着我们就像一个小生产队长，而他们就像部长一样。我们提出来的问题，总是被他们挡回来，基本上不搭理。”

　　双方合作3年半以来，仅召开过一次董事会，那还是涉及港中旅人事变动才召开的。

　　错位的利益

　　登封除了看中港中旅的资金优势外，还看中了其在海内外有100多家旅行社和在线旅游网络。

　　在登封市政府多位人士看来，这次争执本质上是港中旅没有兑现它当初的承诺和职责。

　　“本来有个小贩在这儿摆摊，生意做得好好的。突然跑来一个人，说要和你一起把水果摊生意做大，可几年过去，还是原来的那个水果摊，但收入却要分出去一半还多。”一位不愿具名的人士告诉记者，“怎么会没有意见呢?”

　　登封在3年前“结婚”时却是抱着对未来的美好想象：3年内融资8亿元到10个亿，开展景区基础设施建设和文化旅游产业项目开发，提高嵩山风景名胜区的核心竞争力，拉长嵩山景区的产业链条……

　　这些承诺让登封市政府满心欢喜。登封市地处山区，矿产资源是多少年来的支柱性产业，但随着节能减排等政策的推进，登封市寄望旅游给登封市经济发展做出更多贡献。

　　“3年过去了，一直没有行动，我们都看不过去了。”登封市政府一位官员说。

　　登封方面坦言，当初除了看中港中旅的资金优势外，登封方面还希望利用港中旅的网络和管理经验，为景区带来很多好处。港中旅在海内外有100多家旅行社和在线旅游网络。

　　虽然港中旅方面称嵩山景区在游客人数和营业收入方面“都达到了历史最好水平”。但是嵩管委则认为这只是自然增长。

　　嵩管委副主任景水环说，当初港中旅确实提到上市计划。明确表示3年内上市，每年必须达到3000万元的利润。而“为了确保这一点，许多开支费用都由嵩管委承担着。”

　　由合资公司对景区实施统一管理和运营，于嵩管委来说失去了“实权”。其更多的在做森林防火、基础设施建设、维护协调地方关系等“外围”事务上。

　　为了申请世界物质文化遗产，登封市政府和文物部门前后耗费了足足8年光阴，以及多达7.9亿元人民币的巨额资金。在景区周边拆迁上，登封市政府更是付出昂贵的拆迁补偿代价。这也是登封市政府不平衡的地方。

　　港中旅登封公司的一位员工也向记者表示，港中旅极尽可能提升经济效益。如为了降低成本，去年将多个下水道修建在少林寺门前的少溪河床上。巧合的是，从今年开始，从来就是山泉潺潺的少溪河，今年即便是进入雨季，也是一直干涸，河床上长满了荒草。

　　少林寺外联部一位人士认为，这样的工程破坏了地质结构，导致河水从河床中往下渗透。

　　一名政府人员说，港中旅登封公司追求的是经济效益，而政府在追求效益的同时，还注重社会效益。双方在价值观方面存在偏差。

　　港中旅登封有限公司不愿对此事发表意见。总经理钱国平拒绝记者采访请求。副总经理丁太平接通记者电话后，匆匆将电话挂断。（文/刘勇）